东北师范大学关于进一步加强和改进
离退休干部工作的实施意见
为进一步贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》（中办发[2016]3号）、中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅印发《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》的通知和习近平总书记关于离退休工作的系列重要讲话精神，积极应对老龄化社会中，高校离退休教职工队伍在人员结构、思想观念、活动方式、管理服务等方面的新情况新问题，结合我校离退休工作实际，现就进一步加强和改进我校离退休工作提出如下意见。
一、加强离退休教职工思想政治工作和教育管理
1.坚持和完善离退休教职工两级管理服务工作。
2004年，我校颁布《东北师范大学关于离退休工作实行学校与原工作单位两级服务的规定》（东师校发字[2004]28号），多年来，坚持学校指导、二级单位主体，抓点带面、推进我校离退休工作全面发展。在此基础上，总结多年实践经验，进一步明确我校离退休工作由学校党委统一领导，离退休工作处组织实施，二级单位主动作为，有关职能部门联动配合的工作机制。
2.加强离退休教职工理论学习和思想教育。
离退休教职工思想政治教育工作是党的建设的重要内容，是我们党的优良传统和政治优势。各级党组织要发挥离退休教职工的政治优势、经验优势、威望优势，充分凝聚和释放正能量，要求组织引导离退休教职工践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族的传统美德，传递向上向善的精神力量，影响和带动周围群众坚定不移跟党走，共同释放正能量。
校院两级党组织要针对离退休教职工关注的热点问题，特别是学校、原单位事业发展情况，定期向离退休教职工通报情况。学校党委书记和校长每年向离退休教职工通报一次校情。
3.强化看齐意识，严守纪律规矩。
守纪律、讲规矩既是始终对党员党性的重要考验，也是始终对党员对党忠诚度的重要检验。要加强离退休教职工思想政治工作，引导离退休教职工牢固树立纪律和规矩意识，始终严守政治纪律和政治规矩，严格用党章党规党纪规范自己的言行，在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定。
二、加强和创新离退休教职工党组织建设
1.认真落实领导责任制，进一步加强对离退休教职工党支部建设工作的组织领导。
各级党委首先要真正把加强离退休教职工党支部建设工作作为一项重要任务，配合职能部门认真抓好落实。离退休党委要把离退休教职工党支部建设工作摆上议事日程，定期研究部署，及时解决工作难题，切实做到认识到位、组织到位、措施到位。要根据离退休教职工党支部建设工作的实际情况，明确工作目标，制定工作计划，落实工作任务，实施分类指导。学校党委要将离退休教职工党支部建设工作纳入党建工作总体规划，做到与其它领域的党建工作一同部署、规划、考核和表彰，分管领导要定期听取离退休教职工党支部工作汇报，掌握情况，沟通思想，认真研究解决离退休教职工党支部建设工作中的新情况新问题。
2.灵活组织设置形式，选好配齐支部班子。
优化离退休教职工党支部建设，为离退休教职工党支部规范开展活动和有效发挥作用提供坚强组织保证。离退休教职工党支部应从老同志的实际出发，坚持便于集中、便于开展组织生活的原则，创新形式、改进方法，建立和完善组织生活制度、学习活动制度。加强党支部建设，使党支部组织健全、制度完善、管理规范、活动经常，成为组织老同志，凝聚老同志、教育老同志的坚强战斗堡垒。积极探索在涉老组织中建立临时党组织。充分发挥党组织在服务群众、凝聚人心，促进校园和谐中的积极作用。
根据形势需要，离退休教职工党支部班子也要提倡相对年轻化，以利于支部建设和组织生活的顺利开展。注重选用党性强、威信高、身体好、经验丰富、乐于奉献的离退休党员同志担任党支部书记。每届任期3年，原则上不超过4届，将离退休教职工党支部书记培训列入离退休党委年度工作计划,根据工作需要，每年组织不少于一次工作培训，提高他们的政治素质和工作水平，激发他们的工作热情。健全保障机制，给予离退休教职工党支部书记、支部委员适当工作补贴。要深入挖掘离退休教职工党支部和离退休教职工党员中的先进典型，进行评选推荐，并将评选工作作为激励先进、弘扬正气的教育过程。
3.畅通工作渠道，进一步完善在职人员联络员制度。
普遍高龄的离退休教职工党支部，探索实行在职干部党员担任支部书记，建立离退休教职工党支部联络员工作机制。离退休老同志担任支部书记的党支部，党委指派一名在职党员担任离退休教职工党支部工作联络员，协助党支部建设和开展工作。联络员要做到掌握实情，当好信息员；上下沟通，当好协调员；排忧解难，当好服务员。
三、针对离退休教职工党员自身特点，加强党员管理，创新活动形式、改进活动方法。
1.加强离退休教职工党员理论学习，创新活动方式方法。
教育离退休教职工党员始终保持共产党员的情怀、坚定共产党员的理想信念，要把政治理论学习和思想教育作为党员管理的重要任务切实抓出成效。政治理论学习，可根据党员身体条件，采取集中学习和个人自学相结合，学习时间可灵活掌握，一般每月组织集体学习一次，宣传党、国家和学校的重大决策和战略部署，引导离退休教职工党员思想上与时俱进。要坚持以正面教育为主，用好用活红色资源开展党性教育。紧密结合离退休教职工党员思想实际和形势发展需要，每年安排一个主题教育活动，切实做好离退休教职工党员的政治理论、形势政策、法纪教育工作。大力宣传离退休教职工党支部和党员的先进事迹，充分调动党员自身的积极性和主动性，激发自我提高、自我完善的内在动力。科学设置活动内容，做到年有计划、季有安排、月有活动，保持组织生活不间断。
2.加强离退休教职工党员组织管理。
党员退休后应及时接转组织关系，按规定编入支部，保证全体离退休教职工党员按规定参加组织活动，不让一名党员游离党组织之外。要从离退休教职工实际出发，建立健全组织生活制度、学习制度、报告工作制度、联系党员制度、流动党员管理制度、党费收缴管理制度和监督检查制度等。
对于年老体弱，行动不便的党员，定期向其传达有关精神，关心他们的思想和生活。长期在外地居住的离退休教职工党员，要定期向党组织汇报思想、学习等情况，所在党支部也要主动与他们联系，保持沟通。离退休党员应按时足额交纳党费，有特殊情况的，经党支部申请，报离退休党委备案，可采取灵活的交纳方式。
四、发挥离退休教职工独特优势，为党的事业增添正能量。
广大老同志经历了我国革命、建设、改革的长期实践考验，离退休后受到党和政府的关心照顾，在他们身上积累了强大的、独特的正能量，具有不可替代的政治优势、时空优势、经验优势和声望优势。在全力营造离退休教职工颐养天年的环境氛围同时，如何扬长避短，充分发挥他们的独特优势，为党的建设事业增添正能量就显得尤为重要。坚持开展以“展示阳光心态，体验美好生活，畅谈发展变化”为主题的为党和人民的事业增添正能量活动。组织引导他们，通过关心下一代工作委员会、老教授协会等平台，在传承党的优良传统 、开展党史国史校史教育、加强青年师生思想政治教育等方面释放正能量。组织引导他们弘扬优秀传统文化、培育传承优良学风家风、开展法制宣传、化解矛盾纠纷、参与和谐校园建设等方式传播正能量。
各基层党委党总支和职能部门应根据高校离退休教职工身体状况、专业特长和兴趣爱好，积极创造条件、搭建平台、提供服务，鼓励他们在人才培养、学科建设、科研创新、技术推广、青年教师传帮带等方面发挥积极作用，继续开展好“老有所为”专项奖励。探索设立专项基金，支持离退休教职工著书立说。要坚持定期听取离退休教职工意见，及时反映他们对重大决策部署、重要改革举措和学校各项事业发展的建议。
五、完善和创新离退休教职工服务管理工作
严格执行党和国家的相关政策，落实离退休教职工生活待遇，按时足额发放离退休费，及时调整各类经费标准。按照属地化原则，统筹规划离退休教职工相关补贴，使之共享国家和学校改革发展成果。
1.建立多层次离退休服务体系。
加强离休干部服务管理工作。离退休工作处要满怀感情、主动服务,落实岗位责任,精细服务管理,做到“日常服务到位、重点服务到家、特殊服务到人”。各学院（部）、各单位要配合做好服务工作,多为老干部做好事、办实事、解难事。改进退休教职工服务管理工作。各单位要切实履行职责,做好日常服务管理工作,落实定期联系、节日慰问和重病探视等制度,指定专人负责,不断完善管理办法,提高服务水平。
拓宽养老服务渠道。以居家养老为基础,通过大力宣传良好家风,引导家庭成员切实履行应尽义务。以社区养老为补充,利用政府公共服务、政府购买服务、社会优待服务、志愿服务和市场化服务,在家政照料、医疗保健、紧急救助和精神慰藉等方面为离退休教职工提供便利。
坚持离退休教职工困难帮扶机制。通过开展党内关怀、推进志愿服务、纳入社会资源、拓宽帮扶资金渠道等方式，进一步完善2015年启动的《东北师范大学生活特殊困难离退休教职工帮扶办法》。提倡离退休教职工互助友爱,营造邻里之间互相关心、互相帮助的良好氛围。对患病、失能、高龄、独居等有特殊困难的离退休教职工给予更多关心照顾，根据帮扶对象实际情况提供精准服务。
推动敬老助老工作常态化。发挥高校优势，鼓励与支持工会、团委、学生会、研究生会和学生社团开展敬老助老活动。宣传与引导校友、社会爱心人士为离退休教职工奉献爱心、感恩回报。继续为符合条件的老同志办理“老年人意外伤害保险”，减轻老年人因意外伤害造成的经济负担。坚持用好离退休教职工节日生日慰问基金，让全体老同志共享学校改革发展成果，切实享受到惠民政策，切身感受到学校的关怀和温暖。贯彻执行学校纪委、财务处、审计处、离退休工作处联合下发《关于元旦春节期间慰问离退休教职工的备忘》，明确各二级单位应对老同志开展活动给予适当支持。
2.加强活动、学习阵地建设。
加强基础设施建设。按照就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用的“四就近”原则，将老年活动场所建设纳入校园建设总体规划。进一步完善现有老年活动中心的建设与管理，提高场所建设质量，提升活动保障品质。在保证教学科研工作秩序的前提下，学校各类场地要为离退休教职工活动、学习提供便利条件，提高资源共享水平。
加强新媒体平台建设。做好网站、微信等网络平台建设，打造网络文化环境下离退休教职工思想教育和舆论引导的主阵地。充分利用党员干部现代远程教育和国家老年教育等资源开展网络学习交流。
积极开展学习和文体活动。坚持老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为相统一的原则，把政治性、科学性、趣味性有机结合起来，组织开展丰富多彩、积极健康的文体活动。根据离退休教职工年龄特点、身体状况、志趣爱好等，在安全节俭前提下合理确定活动、学习的内容与形式。
六、加强对离退休工作的组织领导和队伍建设
1.完善机制，加强离退休工作组织领导。
广大离退休教职工是党和国家的宝贵财富，是党执政兴国的重要资源、是推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量。党政主要负责同志要重视离退休工作，带头联系、经常走访离退休教职工。要成立由校、院（部）党政主要负责同志为组长的校、院（部）离退休工作领导小组。校级离退休工作领导小组，组长由校党委书记、校长担任；副组长由分管副校长、纪委书记、总会计师担任；成员由离退休工作处、纪委办公室、监察处、组织部、宣传部、统战部、人事处、财务处、审计处、资产管理处、后勤管理处等部门主要负责人及各学院（部）负责人组成。校级离退休工作领导小组要切实发挥统筹协调、指导监督作用，适时调整充实，每年定期召开会议，研究、协调、解决工作中的重大问题。
2.激发活力，加强离退休工作队伍建设。
离退休党委、离退休工作处负责全校离退休工作队伍的建设，通过加强理论学习和业务培训，完善工作制度，建立竞争机制、激励机制和监督机制等措施,提高队伍的整体素质和工作水平。
组织部、人事处配合加强离退休工作队伍的培养提高，通过学习培训、挂职锻炼、岗位练兵、交流轮岗、参与中心工作、承担重要任务等多种方式，促进离退休工作人员增强大局意识、服务意识，拓宽工作视野，锤炼过硬作风，提高业务水平，为他们的成长和进步创造条件。
根据离退休工作任务实际,确保离退休工作机构的编制稳定,工作力量充实。
七、加强离退休工作的监督与检查
离退休工作处负责通过专项检查、调研督查、随机抽查等方式对各单位离退休工作开展情况进行监督和检查，检查结果作为考核各级领导班子和领导述职述廉的重要内容。各二级单位离退休工作领导小组要明确分管领导和工作人员职责，作为年度工作考核重要内容。对表现突出的离退休工作先进单位和个人定期给予表彰和宣传。
东北师范大学
2017年10月17日
