50句话读懂政府工作报告
一、2013工作亮点成效
1.困难比预料的多，结果比预想的好。
·世界经济复苏艰难
·国内经济下行压力加大
·自然灾害频发
·多重矛盾交织的复杂形势
·圆满实现全年经济社会发展主要预期目标
·改革开放和社会主义现代化建设取得令人瞩目的重大成就
2．经济社会发展既有量的扩大，又有质的提升。
·国内生产总值达到56.9万亿元，比上年增长7．7％。
·居民消费价格涨幅控制在2.6％。
·城镇登记失业率4.1％。
·城镇新增就业1310万人，创历史新高。
·进出口总额突破4万亿美元。
3．放开市场这只”看不见的手”，用好政府这只“看得见的手“。
·深化改革开放，激发市场活力和内生动力。
·加快转变职能、简政放权：分批取消和下放了416项行政审批等事项，修订政府核准的投资项目目录，推动工商登记制度改革．
4．为市场松了绑，为企业添了力。
·扩大“营改增”试点，取消和免征行政事业性收费348项，减轻企业负担1500多亿元。
·全国新注册企业增长27.6％，民间投资比重上升到63％。
5.开放的持续推进，扩大了发展的新空间。
·设立中国上海自由贸易试验区。
·成功应对光伏“双反”等重大贸易摩擦。
·推动高铁、核电等技术装备走出国门。
6．创新宏观调控思路和方式，确保经济运行处于合理区间。
·明确守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限。
·集中精力抓住转方式调结构不放松，保持宏观政策基本取向不动摇。
7.运用市场手段和差别化政策，稳增长、促转型、提质增效升级。
·全面完成1．5万座小型水库除险加固，新解决农村6300多万人饮水安全问题。
·全国森林覆盖率上升到21.6％。
·能源消耗强度下降37％，二氧化疏、化学需氧量排放量分别下降3.5％、2．9％。
·铁路、高速公路运营里程均超过l0万公里．其中高速铁路运营里程达到1．1万公里，居世界首位。
8．始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点，注重制度建设，兜住民生底线，促进社会公平正义。
9．保障群众基本生活
·应届高校毕业生绝大部分实现就业。
·城乡低保标准分别提高13.1％和17．7％，企业退休人员基本养老金水平提高10%。
·新开工保障性安居工程660万套，基本建成540万套，上千万住房困难群众乔迁新居。
10．推进教育发展改革
·启动教育扶贫工程，实施农村义务教育薄弱学校改造计划，学生营养改善计划惠及3200万孩子。
·对集中连片特困地区乡村教师发放生活补助，贫困地区农村学生上重点高校人数比上年增长8.5%。
11．基本医保总体实现全覆盖。
·城乡居民基本医保财政补助标准增加到人均280元。
·基本药物制度覆盖80％以上村卫生室。
·农村免费孕前检查使600万个家庭受益。
12．扩大公益性文化设施向社会免费开放。
·推出一批文化精品，扩大公益性设施向社会免费开放。
·加强文化市场建设，文化产业增加值增长15％以上。
13．面对自然灾害等各种突发事件，既进行有效处置，又探索建立新机制。
健全分级负责、相互协同的抗灾救灾应急机制，中央统筹帮助支持，地方就近统一指挥，最大限度保护了人民群众生命财产安全。
14．严肃查处重大安全事故并追究有关人员责任。
加强安全生产，完善相关机制，严肃查处重大安全事故并追究有关人员责任，重特大事故下降16．9％。
15．努力让人民吃得放心、用得安心。
·重组食品药品监管机构。
·深入开展食品药品安全专项整治。
16．推进依法行政。
·国务院提请全国人大常委会制定修订法律34件，提出废止劳动教养制度议案，制定修订行政法规47件。
·完善信访和调解联动工作体系，预防和化解社会矛盾。
17．全面贯彻中央八项规定精神，坚决反对“四风” ，严格执行”约法三章”。
中央国家机关“三公”经费减少35％，31个省份本级公务接待费减少26％。
18．外交工作开创新局，经济外交取得新进展。
新一届国家领导人出席一系列重大多边活动，访问—系列国家，取得丰硕成果。周边外交工作进入新阶段，经济外交取得新进展。
二、2014年工作重大看点
19．努力实现居民收入和经济发展同步。
今年经济社会发展的主要预期目标
·国内生产总值增长7.5%左右。
·居民消费价格涨幅控制在3.5％左右．
·城镇新增就业1000万人以上。
·城镇登记失业率控制在4.6％以内。
·国际收支基本平衡。
20．向深化改革要动力，从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起。
改革是最大的红利，必须紧紧依靠人民群众，以壮士断腕的决心、背水一战的气概，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革。
21．保持经济运行处在合理区间，确保经济巨轮行稳致远。
·完善宏观调控政策框架，守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
·做好政策储备，适时适度预调微调。
22．追求提高质量效益、推进转型升级、改善人民生活的发展。
着力提质增效升级，持续改善民生，使经济社会发展更有效率、更加公平，更可持续。
23．建立权力清单制度，清单之外一律不得实施审批。
深入推进行政体制改革，今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。
24．让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。
·坚持放管并重。加强事中事后监管。
·对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度。
25．打造阳光财政，让群众看明白、能监督。
·抓好财税体制改革这个重头戏。
·着力把所有政府性收入纳入预算，实行全口径预算管理。
·所有财政拨款的“三公”经费都要公开。
26．减轻企业负担。
·把“营改增”试点扩大到铁路运输、邮政服务、电信等行业。
·进—步扩展小微企业税收优惠范围，减轻企业负担。
27．把地方政府性债务纳入预算管理。
·逐步理顺中央与地方收入划分，保持现有财力格局总体稳定。
·建立规范的地方政府举债融资机制，把地方政府性债务纳入预算管理，推行政府综合财务报告制度，防范和化解债务风险。
28．让金融成为一池活水，更好地浇灌小微企业、 “三农“等实体经济之树。
·继续推进利率市场化，扩大金融机构利率自主定价权。
·扩大汇率双向浮动区间，推进人民币资本项目可兑换。
·建立存款保险制度，健全金融机构风险处置机制，促进互联网金融健康发展。
29．在更多领域放开竞争性业务，为民间资本提供大显身手的舞台。
·提高中央企业国有资本收益上缴公共财政比例。
·在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目。
30．使中国继续成为外商投资首选地，让广袤大地成为对外开放的热土，让中国装备享誉全球。
·扩大全方位主动开放，打造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境。
·扩履内陆沿边开放。
·鼓励通信、铁路、电站等大型成套设备出口。
31．清除妨碍全国统一市场的各种关卡。
·增加居民收入提高消费能力，完善消费政策，培育消费热点。
·扩大服务消费，促进信息消费，降低流通成本，促进物流配送、快递业和网络购物发展。
32．发挥好政府投资“四两拨千金”的带动作用。
中央预算内投资拟增加到4576亿元，重点投向保障性安居工程、农业、重大水利、中西部铁路、节能环保、社会事业等领域。
33．谋划区域发展新棋局，推进梯度发展。
·由东向西、由沿海向内地，沿大江大河和陆路交通干线，推进梯度发展。
·依托黄金水道，建设长江经济带。
34．把13亿中国人的饭碗牢牢端在自己手上。
确保谷物基本自给、口粮绝对安全。
35．不管财力多么紧张，都要确保农业投入只增不减。
·提高小麦、稻谷最低收购价格。
·安排中央预算内水利投资700多亿元。
·改造农村危房260万户。
·改建农村公路20万公里。
36．继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传。
今年再解决6000万农村人口饮水安全问题，再减少农村贫困人口1000万人以上。
37．着重解决好现有“三个1亿人”问题。
·促进约1亿农业转移人口落户城镇。
·改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村。
·引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。
38．使人才的贡献与回报相匹配，让各类人才脱颖而出、人尽其才、人尽其用。
·全面落实企业研发费用加计扣除等普惠性措施。
·改进与加强科研项目和资金管理，实行国家创新调查和科技报告制度，鼓励科研人员创办企业。
·鼓励企业建立研发人员报酬与市场业绩挂钩机制。
39．对落后产能真正做到压下来，决不再反弹。
今年要淘汰钢铁2700万吨、水泥4200万吨、平板玻璃3500万标准箱等落后产能，确保”十二五”淘汰任务提前一年完成。
40．为下一代提供良好的教育，努力使每一个孩子有公平的发展机会。
·贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10%以上，使更多农家子弟有升学机会。
·加快构建以就业为导向的现代职业教育体系。
41．坚定不移推进医改，用中国式办法解决好这个世界性难题。
城乡居民基本医保财政补助标准提高到人均320元，在全国推行城乡居民大病保险。
42．为特殊困难群众基本生活提供保障，为人们创业奋斗解除后顾之忧，让每一个身处困境者都能得到社会的关爱和温暖。
43．以全体人民住有所居为目标，加大保障性安居工程建设力度。
·今年新开工700万套以上，其中各类棚户区470万套以上，加强配套设施建设。
·提高大城市保障房比例。
·创新政策性住房投融资机制和工具。
44．用最严格的监管、最严厉的处罚、最肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障”舌尖上的安全”。
45．要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。
以雾霾频发的特大城市和区城为重点，以细颗粒物PM2．5和可吸入颗粒物PM10治理为突破口，出重拳强化污染防治。
46．把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和方式履行职责。
·政府坚持过紧日子。
·严格执行“约法三章”。
·启动公务用车制度改革。
47．密切鱼水情谊，使军政军民团结坚如磐石。
48．在国家全面深化改革和现代化进程中，香港、澳门一定会实现更好发展。
进一步扩大内地与港澳合作，促进港澳自身竞争力提升。
49．期待双方越走越近，越走越亲，使两岸关系和平发展成为不可阻挡、不可逆转的历史潮流。
巩固增进两岸政治互信，促进经济融合，推动交流合作，开展协商谈判。
50．维护二战胜利成果和战后国际秩序，决不允许开历史倒车。
中国愿同世界各国一道，推进人类持久和平，实现共同发展繁荣。
